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◎文 《法人》雜志全媒體記者 王茜

▲CFP

截至2月，國家能源集團(tuán)在湖北、廣東、寧夏、江西、浙江5個省份的虛擬電廠先后建成投產(chǎn)，標(biāo)志著央企在虛擬電廠的新賽道上發(fā)力提速。

從市場規(guī)模來看，虛擬電廠的發(fā)展前景極為廣闊。華泰證券預(yù)測，2025年，我國虛擬電廠市場規(guī)模將達(dá)102億元，到2030年，虛擬電廠市場規(guī)模有望達(dá)到千億元。

在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，虛擬電廠作為能源與信息技術(shù)深度融合的重要方向，正嶄露頭角，成為推動電力行業(yè)變革的重要力量。同時，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和電力市場發(fā)展提速，吸引了眾多上市公司的關(guān)注。據(jù)了解，目前已有多家上市公司積極布局虛擬電廠領(lǐng)域，搶占市場先機(jī)。

各地試點(diǎn)投運(yùn)虛擬電廠

“新任職的公司正在申請售電牌照，明年將會進(jìn)入虛擬電廠市場?！笔茉L者李昊（化名）剛剛辭去了一家國資電廠的工作，新的就業(yè)方向正是虛擬電廠業(yè)務(wù)。近日，他對《法人》記者說：“原來的工作雖然穩(wěn)定，待遇也挺好，但市場化轉(zhuǎn)型速度太慢。電力體系改革加速行業(yè)轉(zhuǎn)型，讓市場充滿機(jī)遇，我希望進(jìn)入一個具有更加廣闊前景的領(lǐng)域?！?/p>

虛擬電廠是未來電力系統(tǒng)的重要組成部分，對于推動能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有重要意義。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所高級工程師趙曉東認(rèn)為，虛擬電廠是在電力需求側(cè)管理長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將數(shù)智技術(shù)與電力行業(yè)融合升級而成的新業(yè)態(tài)，是電力領(lǐng)域培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。通常認(rèn)為，虛擬電廠依托負(fù)荷聚合商、售電公司等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)，將廣泛分布于需求側(cè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、儲能、電動汽車等資源聚合、協(xié)調(diào)與優(yōu)化，形成規(guī)?；{(diào)節(jié)能力支撐新型電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。

趙曉東在其撰寫的研究報告中指出，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者對虛擬電廠的技術(shù)架構(gòu)、商業(yè)模式、市場機(jī)制等方面開展的大量研究發(fā)現(xiàn)，目前我國虛擬電廠正逐漸從研究示范為主向推廣應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變，但仍處于相對初級的發(fā)展階段，在功能定位、發(fā)展路徑、實(shí)際運(yùn)行等方面仍然面臨一些關(guān)鍵問題有待探討和厘清。

作為一個特殊電廠，虛擬電廠為配電網(wǎng)和輸電網(wǎng)提供管理和輔助服務(wù)，核心概念可總結(jié)為“通信”和“聚合”，其關(guān)鍵技術(shù)主要包括協(xié)調(diào)控制技術(shù)、智能計(jì)量技術(shù)以及信息通信技術(shù)。它最具吸引力的功能在于能夠聚合DER（分布式能源資源）參與電力市場和輔助服務(wù)市場運(yùn)行，為配電網(wǎng)和輸電網(wǎng)提供管理和輔助服務(wù)。這種解決思路在我國具有非常大的市場潛力，對于解決“電力緊張和能效偏低矛盾”來說，無疑是一種優(yōu)化的選擇。

近年來，國家和地方陸續(xù)出臺相關(guān)支持性政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的加速推進(jìn)，以“虛擬電廠”名義接入資源規(guī)模快速擴(kuò)大，市場機(jī)制層面已明確虛擬電廠可作為電力領(lǐng)域的新型經(jīng)營主體參與市場運(yùn)行。

“國家層面，2024年6月1日起實(shí)施的《電力市場監(jiān)管辦法》第五條，明確規(guī)定了電力交易主體包括‘虛擬電廠’，為可控負(fù)荷、新型儲能、分布式新能源等靈活性資源提供進(jìn)入市場的機(jī)會?！北本┯^韜（西安）律師事務(wù)所合伙人李慧文對記者說。

據(jù)李慧文介紹，2024年9月，國家能源局發(fā)布的《電力市場注冊基本規(guī)則》第十二條明確了虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）作為經(jīng)營主體的基本條件，包括與電網(wǎng)企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議、具備數(shù)據(jù)計(jì)量與傳輸條件、聚合資源能力、調(diào)節(jié)或控制能力等；第十八條明確了虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）的注冊條件，即初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。今年年初出臺的《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，以下簡稱“136號文”），要求各地方政府在2025年年底前制定并推行具體方案，為風(fēng)電與光伏電源引入新的定價機(jī)制。136號文進(jìn)一步明確了市場化定價導(dǎo)向，為虛擬電廠發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。此外，于2025年2月開始實(shí)施了虛擬電廠領(lǐng)域首批國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 44241-2024 《虛擬電廠管理規(guī)范》等一系列政策文件。

各地政府正在響應(yīng)國家指導(dǎo)，積極發(fā)布地方政策，推動虛擬電廠建設(shè)。2024年4月，安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于組織申報虛擬電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》；2024年6月，廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施》；2024年11月，廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實(shí)施方案》的通知。此后，多地國企和央企相繼啟動虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目，推動其在實(shí)際應(yīng)用中的落地。

記者觀察到，各項(xiàng)政策的發(fā)布，一方面吸引了更多企業(yè)參與到虛擬電廠的建設(shè)和運(yùn)營中，激發(fā)了市場活力，推動虛擬電廠從概念走向現(xiàn)實(shí)，加速行業(yè)成熟；另一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，統(tǒng)一了虛擬電廠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有助于打破技術(shù)壁壘，促進(jìn)不同企業(yè)和地區(qū)之間的技術(shù)交流與合作，提高整體技術(shù)水平。

截至今年1月底，國家能源集團(tuán)在前述5個省份的虛擬電廠項(xiàng)目聚合資源共計(jì)610.61兆瓦，增加可靈活調(diào)節(jié)容量164.71兆瓦。國家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“依托湖北、江西、浙江等地公司的虛擬電廠項(xiàng)目，多個項(xiàng)目獲信息通信行業(yè)創(chuàng)新類和技術(shù)應(yīng)用類大賽獎項(xiàng)以及多項(xiàng)發(fā)明專利?！?/p>

今年年初，中國首個百萬千瓦級居民虛擬電廠在江蘇啟動建設(shè)，其利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，將居民家中的大功率智能電器整合為云端虛擬能量池。據(jù)公開報道，特別是夏冬季用電高峰期，省內(nèi)居民可通過能量池邀約，主動參與錯峰、避峰用電，由此獲取收益。

廣東深圳的虛擬電廠建設(shè)也走在全國前列。據(jù)了解，2021年，深圳虛擬電廠調(diào)控管理云平臺正式上線；2022年，深圳虛擬電廠管理中心正式揭牌，這是國內(nèi)首家虛擬電廠管理中心。預(yù)計(jì)在2025年，深圳將建成具備100萬千瓦級可調(diào)節(jié)能力的虛擬電廠，逐步形成年度最大負(fù)荷5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力。

政策支持與地方實(shí)踐相結(jié)合，正在推動虛擬電廠從概念走向現(xiàn)實(shí)，加速行業(yè)成熟。

商業(yè)模式探索“現(xiàn)貨交易”

相較于真實(shí)的電廠，虛擬電廠像是一個電力服務(wù)的“管家”，其功能和意義不亞于實(shí)體電廠。在電力供應(yīng)緊張時段，虛擬電廠通過調(diào)度資源，降低用電功率，既可以實(shí)現(xiàn)特定時段內(nèi)的負(fù)荷調(diào)節(jié)、保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，又可以削峰填谷，提升電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。換言之，目前虛擬電廠功能作用之一就是補(bǔ)強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，助力電力系統(tǒng)供需平衡。

趙曉東指出，從國際上看，德國、法國等歐洲國家于 21 世紀(jì)初，以試點(diǎn)項(xiàng)目形式，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)電力用戶在用電高峰時段主動削減電力消費(fèi)，因減少用電所削減的電力負(fù)荷與電廠增加發(fā)電出力的效果類似，無需建設(shè)實(shí)體電廠，于是被稱為“虛擬電廠”。同期，北美地區(qū)以“電力需求響應(yīng)”為名，開展了相似的實(shí)踐，屬于電力需求側(cè)管理的范疇。而我國虛擬電廠是在電力需求側(cè)管理實(shí)踐基礎(chǔ)上長期演化發(fā)展，吸收國外經(jīng)驗(yàn)并立足我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上持續(xù)迭代，與電力需求響應(yīng)功能有所重疊、內(nèi)涵密不可分。我國于1992 年引進(jìn)了電力需求側(cè)管理相關(guān)理念與技術(shù)。自 2013 年上海首次實(shí)施電力需求響應(yīng)以來，虛擬電廠常采用電力需求響應(yīng)的形式，以華東為主要應(yīng)用區(qū)域、以大中型用戶直接參與響應(yīng)為主要方式，逐步向全國推廣。

“虛擬電廠作為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在提升電網(wǎng)靈活性方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其核心價值在于能夠根據(jù)電網(wǎng)需求靈活調(diào)節(jié)電力供需，在電力供應(yīng)緊張時，可通過釋放儲備電力或削減負(fù)荷緩解壓力。在電力供應(yīng)充裕時，則可吸納過剩電力，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。”國家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將加強(qiáng)可調(diào)容量、響應(yīng)速率、調(diào)節(jié)精度、功率預(yù)測準(zhǔn)確率等運(yùn)行和經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)控分析和優(yōu)化提升，有效提升新型電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行穩(wěn)定性能。

▲2024年7月29日，安徽省蕪湖市虛擬電廠監(jiān)控中心的工作人員在運(yùn)營平臺上對用戶電力資源進(jìn)行監(jiān)控。CFP

據(jù)了解，未來1年至3年，國家能源集團(tuán)將進(jìn)一步組織編制虛擬電廠、零碳智慧園區(qū)、綠色算力、增量配電網(wǎng)等負(fù)荷側(cè)可調(diào)資源有關(guān)技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)，通過搭建運(yùn)營管控平臺，聚合可調(diào)節(jié)用戶資源，將可調(diào)用戶用電信息接入管控平臺，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、新型負(fù)荷管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。

電力交易市場價格波動頻繁，是行業(yè)參與者面臨的共同挑戰(zhàn)。隨著新能源電價機(jī)制的不斷完善和電力市場體系的逐步健全，電價彈性顯著增強(qiáng)，為虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)的培育提供了有利條件。

山西風(fēng)行測控股份有限公司（以下簡稱“風(fēng)行測控”）是全國首家現(xiàn)貨模式下的“負(fù)荷類”虛擬電廠，依托公司豐富的大工業(yè)用戶綜合能源服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先的電力交易能力，自主研發(fā)虛擬電廠技術(shù)平臺。在電力現(xiàn)貨市場中，通過精準(zhǔn)、及時、有效的價格信號傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)用戶更加理性地調(diào)整用電行為，進(jìn)一步提升電力市場的靈活性和效率，提高新能源消納能力和降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、用戶用電成本。截至2025年2月，風(fēng)行測控虛擬電廠聚合32家用戶，聚合容量1500MW，調(diào)節(jié)容量200MW。

“關(guān)于虛擬電廠商業(yè)模式的探索，一直未曾停止。”風(fēng)行測控虛擬電廠研究院院長南豆在接受記者采訪時表示，“參與電力批發(fā)市場，獲得市場化收益”和“全鏈條解決方案和技術(shù)服務(wù)”是虛擬電廠實(shí)踐問題的解決之道。

南豆表示，現(xiàn)貨模式下，虛擬電廠作為升級版的售電公司，通過市場化交易獲得收益?！疤摂M電廠在不同交易批次進(jìn)行電量買賣，根據(jù)現(xiàn)貨市場邊界條件進(jìn)行日前價格預(yù)測，根據(jù)預(yù)測價格引導(dǎo)用戶提前3日至5日調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，做好用戶可調(diào)資源評估，明確可調(diào)生產(chǎn)設(shè)備或工藝。當(dāng)市場出現(xiàn)極限價格時，充分利用虛擬電廠約束放大范圍，大量購電或減少企業(yè)用電量，降低整體批發(fā)成本，增加虛擬電廠溢價收入。”

由于具有虛擬電廠設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的全鏈條解決方案和以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的虛擬電廠全流程核心技術(shù)，風(fēng)行測控不同于單純的虛擬電廠軟件或硬件服務(wù)商，而是真正“下場”實(shí)際運(yùn)營的虛擬電廠技術(shù)運(yùn)營公司。為合作伙伴提供“SAAS（服務(wù)型軟件，一種云計(jì)算的應(yīng)用模式）化軟件平臺+可復(fù)制用戶潛力挖掘+規(guī)?；娏灰?人才培養(yǎng)”的全鏈條完整生態(tài)，并在服務(wù)過程中幫助合作伙伴拓展綜合能源業(yè)務(wù)板塊和后續(xù)技術(shù)支持。

應(yīng)用場景日益豐富

政策扶持之下，資本市場中虛擬電廠概念早已受到廣泛追捧，多家上市公司開始搶灘布局。Choice數(shù)據(jù)顯示，目前A股共計(jì)約45家上市公司歸屬于虛擬電廠概念。而諸多虛擬電廠概念股的背后，機(jī)構(gòu)投資者博弈日益顯現(xiàn)。

“在綠色電力交易推動下，虛擬電廠盈利空間有所拓展?！碧硪頂?shù)字經(jīng)濟(jì)智庫高級研究員吳婉瑩指出，“目前，其商業(yè)模式仍不夠成熟。虛擬電廠的盈利主要依賴于電力市場交易、需求響應(yīng)補(bǔ)償?shù)确绞?，但這些盈利渠道的穩(wěn)定性和可持續(xù)性還需進(jìn)一步驗(yàn)證?！?/p>

趙曉東長期調(diào)研跟蹤發(fā)現(xiàn)，“使虛擬電廠成為新型電力系統(tǒng)的常態(tài)化調(diào)節(jié)手段，并引導(dǎo)各類社會資本持續(xù)參與到虛擬電廠的全產(chǎn)業(yè)鏈中”仍存在一定的挑戰(zhàn)。如虛擬電廠是否需要達(dá)到傳統(tǒng)電廠級的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化運(yùn)行應(yīng)如何融入電力市場，以及只靠電力市場是否足以支持虛擬電廠的價值實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵問題。

由此可見，未來相關(guān)政策體系需明確虛擬電廠發(fā)展的配套支持措施，同時加快完善市場機(jī)制，建立合理的虛擬電廠定價機(jī)制以及市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保障市場公平競爭。

近些年，虛擬電廠的覆蓋場景日益豐富，但主要針對工商業(yè)用戶，居民側(cè)電力負(fù)荷資源常處于“沉睡”狀態(tài)。此次江蘇開建的虛擬電廠，從一批試點(diǎn)項(xiàng)目著手，不斷推進(jìn)虛擬電廠的建設(shè)和推廣。借助居民虛擬電廠，讓千家萬戶的發(fā)用電設(shè)備和儲能設(shè)備“手拉手”，居民不再只是電力消費(fèi)者，更成為電力市場的參與者。每個家庭都可以通過這一平臺，主動加入彈性用電，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

“居民錯峰用電不僅能省錢，還能賺錢。”江蘇省連云港市居民李先生接受記者采訪時表示。

據(jù)了解，虛擬電廠投資僅為傳統(tǒng)電廠的10%至20%，通過智能調(diào)節(jié)居民用電時段，可在一定程度上平衡電力供需，為保障特殊時段電力供應(yīng)提供更為經(jīng)濟(jì)的新思路。

此外，雖然虛擬電廠的投運(yùn)展現(xiàn)出巨大潛力，但未來發(fā)展中，技術(shù)整合難度較大仍是首要問題。

虛擬電廠涉及儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、電動汽車等多種分布式能源資源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，需要整合通信技術(shù)、信息技術(shù)、電力技術(shù)等多種技術(shù)。目前，不同技術(shù)之間的兼容性和協(xié)同性仍存在一定問題，導(dǎo)致虛擬電廠的整體運(yùn)行效率受到影響。

“用電大戶是虛擬電廠未來發(fā)展的重點(diǎn)客戶?！崩铌粚τ浾哒f，未來如何開發(fā)這些客戶，是虛擬電廠能否成功的關(guān)鍵因素。

編審｜渠 洋

責(zé)編｜白 馗

校對｜張 波 張雪慧

來源｜《法人》雜志2025年3月總第253期